在社会综合治税工作推进会上的讲话
佘元原
（2009年4月28日）
尊敬的蓝市长、缪秘书长，各位领导：
根据会议议程安排，下面我主要汇报一下2008年全市社会综合治税工作情况、当前地税收入面临的主要形势和下一步围绕“增收促管”确定的主要工作举措，请各位领导批评指正。
一、2008年社会综合治税工作的简要回顾
2008年我市社会综合治税工作在市委、市政府的正确领导下，在有关职能部门的大力支持和配合下，按照“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想和科学化、精细化、规范化的管理要求，不断加大社会综合治税工作力度，取得了明显成效。去年市区通过社会综合治税获取各类涉税信息75979条，增加税收17172万元，全年通过综合治税信息的深度运用、个人出租房税收清理、代征代扣网络运行等，组织税款入库突破了3亿元。
（一）社会综合治税工作组织领导进一步加强。
市政府对我市的社会综合治税工作非常重视，蓝市长多次听取综合治税工作的专题汇报并提出明确要求，去年7月22日市政府专门召开市区地方税收综合治税工作会议，缪秘书长亲自到会并作重要讲话，进一步增强了各级各有关部门做好社会综合治税工作的责任感和主观能动性，充分体现了市委、市政府对地方税收综合治税工作的高度重视和大力支持，有效保障了我市地方税收综合治税工作的扎实开展。
（二）社会综合治税组织体系不断完善。
崇川区、港闸区、开发区都相继成立了由区主要负责同志任组长的综合治税领导小组。崇川区形成了区、镇（街）、村（居）三级综合治税网络，设立了由财政、税务及相关部门负责人及工作人员参加的综合治税办公室，抽调近十名骨干集中办公。区综治办定期召开会议，研究工作部署、检查落实情况、解决存在问题；定期编发工作简报，树典型、促进度、抓落实，运转比较正常。
（三）职能部门涉税信息采集明显提高。
全市各地的信息传递机制已基本建立，信息运用工作逐步得到加强，成效比较明显。市综治办与市级机关近20个部门建立了正常的信息传递机制，市发改委、建设局、交通局、劳动和社会保障局、房管局、国资委等部门对信息传递工作比较重视，做到及时、准确、全面。
（四）个人出租房屋税收管理不断强化。
2008年各区全面开展了个人出租房屋税收的清理工作，组织入库税款达2000余万元。为做好主城区个人出租房屋税收清理，崇川区由政府牵头，组织财政和地税专职人员联合办公，并充分利用各街办网络资源，与工商、城管、公安等部门联手，对辖区内的个人出租房税收进行了全面清理，清理效果比较明显。
（五）建设项目（甲供材）的税收清理首战告捷。
根据市政府7月份的地方税收综合治税工作会议的部署，8-11月份在市区范围内全面开展了建筑项目（甲供材）的清理。市地税局组织一、二、三、四分局对辖区内行政、事业单位、工商企业，投资额在1000万元以上的建筑项目，五分局对房地产、交通、港口建设投资额在5000万元以上的建筑项目进行了全面清理；各区政府组织财政部门、镇（街）、村（居）、项目办对辖区内的漏登记项目进行了清理。共清理各类项目519个，涉及328个建设单位，工程总造价198亿元，清理入库税款5053万元。
总之，我市社会综合治税的工作机制、组织机制初步建立，涉税信息交换平台初步形成，综合效应逐步放大，税收工作正在从单一治税向综合治税转变、从税后稽查向源头监控转变、从粗放管理向精细管理转变。综合治税成为我们加强税源管理的重要手段之一，进一步拓宽了税源控管渠道，拉长了税收征管链条，向“横向到边，纵向到底”的税源控管目标迈出了重要的一步。实践证明，我市的社会综合治税工作在依法治税、公平税负，有效增加财政收入，推动我市社会经济健康、和谐发展中，起到了不可或缺的作用。
纵观我市的社会综合治税工作，还有许多领域需要进一步深化，还有很大空间需要进一步拓展。例如，社会综合治税工作的组织架构、基层网络需要进一步的健全、完善和加强；市政府各部门与市综治办，市综治办与区综治办，综治办与税务机关以计算机为依托的涉税信息平台需要在政府的支持下加快建设步伐；一个有利于推动、促进社会综合治税的财政政策体制还需要进一步的研究、探索和建立；社会综合治税工作的重点需要进一步向重点领域、重点行业、重点地区转移和推进，包括怎样发挥综合治税在地方税源经济建设、产业分析、税收筹划方面的作用，以及对面广量大的个体工商税收怎样进行有效的控管等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中共同研究和解决。
二、今年以来地税系统组织收入情况和形势
（一）1－4月份税收收入完成情况
1－4月份，全市地税系统完成市县级收入37.98亿元，同比减收1.31亿元，下降3.3%。其中：市区完成16.43亿元，同比减收1.12亿元，下降6.4%；县区完成21.55亿元，同比减收0.19亿元，下降0.9%。在三个区中，崇川区完成7.81亿元，同比减收0.77亿元，下降9%；港闸区完成2.59亿元，同比增收0.22亿元，增长9.2%；开发区完成4亿元，同比增收0.02亿元，增长0.3%。至4月底，全市预计完成税收收入41.62亿元，同比下降约2.2%，增幅低于全省0.8个百分点，与沿江八市平均增幅持平，分别列全省、沿江八市第10位、第6位。当前我市税收收入主要呈现以下几个特点：
1、税收收入持续负增长。自去年下半年开始出现的税收增幅明显下滑态势，今年前4个月进一步深度下滑，全市的市县级收入降幅达3.3%，低于前5年同期平均增幅33.2个百分点，跌至历史同期最低水平。前4个月中1、3、4月市县级税收降幅分别为15.2%、11.6%、2.4%。目前税收下行惯性仍在持续，后期增收压力极大。
2、市区降幅超过县区。1－4月份，县区完成市县级收入21.55亿元，同比下降0.9%，六县（市）中南三县（市）全面减收；市区完成市县级收入16.43亿元，同比下降6.4%，降幅高于县区5.5个百分点。市区、县区增幅同比均有较大回落，分别比上年同期回落45.0个百分点、52.7个百分点。
3、各税增幅全面回落。地税部门征管的营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种，增幅分别为-1.5%、-24.7%、5.6%，较上年同期增幅分别回落29.4个百分点、49.5个百分点、46.2个百分点，企业所得税受税制调整及利润下滑等因素影响，下降幅度及回落程度最为明显。其他地方七税合计完成9.66亿元，同比增长8.2%，较上年同期增幅回落48.8个百分点。
4、二产税收首现负增长。第三产业入库税收23.21亿元，同比增长2.4%，较上年同期增幅回落19.6个百分点；受上年同期高基数影响，二产税收首次出现负增长，降幅达到7.5%，比上年同期69.4%的增速，回落了76.9个百分点。
（二）分行业税收收入完成情况
制造业、建筑业、房地产业等三大行业税收收入均出现负增长，降幅分别为2.7%、12.1%、9.9%，占市县级税收总量比重由去年同期的65.7%回落到62.3%，下降了3.4个百分点，拖累市县级总量增幅5.4个百分点。其他行业虽略有增长，但由于总量较小，难以弥补三大行业减收造成的缺口。
从市区分行业的情况看，制造业、建筑业、房地产业、批发和零售业等主要行业也均出现负增长，拖累市县级税收增幅约10个百分点。其中制造业入库税收3.33亿元，同比下降5.7%，主要受重点税源企业减收影响，市区57户重点税源企业前4个月完成税收2.18亿元，同比下降8.2%，减收税款0.19亿元，占制造业减收总量的八成以上；建筑业入库税收2.62亿元，同比下降22.3%，降幅列主要行业之首，其中：通明投资实业有限公司、通能投资实业有限公司、送变电工程有限公司、南通建工集团股份有限公司等4户企业减收税款5500万元，占建筑业减收总量的七成以上；批发和零售业入库税收1.42亿元，同比下降15.4%，主要是由于重点税源行业销售收入全面下滑，其中文峰大世界、金鹰国际购物中心、苏宁电器一季度销售收入同比分别下降7.7%、5%、4%，3户重点企业前4个月减收税款788万元，同比下降24.6%；房地产业入库税收2.92亿元，同比下降12.9%。其中：销售不动产营业税下降20.7%。目前市区房地产市场呈现阶段性回暖迹象，4月份销售不动产营业税月度增幅首次出现明显增长，增幅达13.9，但受一季度税收深度下滑影响，前4个月销售不动产营业税累计降幅仍然高达20.7%。此外，受个人转让居住用房政策调整影响，前4个月市区二手房交易营业税同比下降58.6%。
（三）上半年收入形势分析
虽然当前一系列刺激经济增长、扩大内需政策在投资和信贷方面已经初显成效，部分经济指标呈现逐步阶段性回暖迹象，但要转化为经济的持续推动力，尤其是要转化为新的税源增长点，仍然存在较大的不确定性。同时，三项重大因素直接影响着今年上半年税收收入的走势：一是国家出台的各项结构性减税政策将在上半年集中释放，预计减收税款4.8亿元；二是各征收单位为完成序时进度，已在去年12月及今年一季度提前入库应在5月汇缴期入库的企业所得税1.8亿元；三是去年上半年较高的收入基数（当期税收增幅达38.7%，高出全省同期增幅7.6个百分点），又进一步加大了今年上半年的增收压力，预计上半年仍将延续一季度的负增长态势，要实现“双过半”目标难度极大。
据初步测算，全市上半年预计完成一般预算收入39.68亿元左右，下降约3.5%，预计完成人代会目标的40.9%左右，低于序时进度9.1个百分点，与“双过半”目标相比，其缺口约在8.8亿元左右。其中市区预计完成一般预算收入16.37亿元左右，同比下降约6.5%，预计完成人代会目标的45.6%左右，低于序时进度4.4个百分点，与“双过半”目标相比，其缺口约在1.7亿元左右。
三、下一步围绕“增收促管”确定的主要工作举措
为有效落实市委市政府提出的“扎实保增长，全面达小康”的年度工作目标，努力缓解由于经济性、政策性等因素带来的组织收入压力，我们在年初就将“增收促管”确定为全系统的年度工作主题，在认真排查地方税源的基础上，列出了大量的征管工作措施，其中有很多需要各地区、各单位、各部门共同参与，下面我将“增收促管”的主要工作想法，向在座各位做一个简单汇报。
（一）全面贯彻《江苏省地方税收征管保障办法》。
1、加强部门涉税信息的传递和综合利用。建议对各有关部门和单位涉税信息传递内容、频率、时间进一步加以明确，并由各有关单位明确一个具体部门和一名同志负责联系协调工作，做好本单位涉税信息统一采集和传递工作。各有关单位对于在职能范围内发现涉税重大事项，建议提前或即时予以传递。部门信息的传递重点为国土部门的土地登记存量信息、房管部门的企业房产登记信息、国税部门的财务报表、运输业发票抵扣和免抵退信息等，这些与地税税源密切相关，我们取得信息后将及时组织分析利用，以便堵塞征管漏洞，增加地方税收收入。
2、加强职能部门协作与联合管理。加强职能部门协作与联合管理是地方税收保障的重要方面，为此我们建议工商部门对未办理税务注销的纳税人，不予办理工商注销手续，并通报地税机关，将纳税信誉情况作为企业诚信评定的重要依据；公安部门共同打击涉税违法犯罪行为，阻止未结清税款、滞纳金而不提供纳税担保的纳税人或其法定代表人出境，为地税机关查询纳税人身份证号码等信息提供协助；人民银行协调各商业银行将纳税信誉情况作为发放贷款的重要依据，为地税部门查询纳税人的账户情况提供便利，防止纳税人利用洗钱手段偷逃国家税款；市国土局和房管局对申请办理房产权属、土地权属变更手续的单位和个人，不能提供税务发票、完税证明的，不予办理相关手续；建设部门在办理施工许可时，要求企业到税务机关办理项目登记手续；各有关项目审批部门在办理重大建设项目审批（招投标）等手续时，要查验施工单位税务登记证件，对没有税务登记的本地企业、没有外出经营证明及本市地税部门管理证明的外来施工企业，一律不予办理相关手续。
3、强化本地税源的户籍监控。户籍监控管理是税收管理的基础和首要环节，从一定意义上讲，管住了户籍也就管住了税源。一是希望能够事先了解市工商局办理重点企业工商登记信息，重点掌握具有混合经营的企业信息以及企业股权变动信息；二是重点跟踪外地房地产企业在本市取得土地的信息，鼓励在南通新注册成立独立核算企业；三是建议抓好重大项目投资和外资撤离意向信息，及时跟踪并帮助做好企业设立、变更登记；四是对外地来通从事重大工程勘察、设计、交通等营业税应税劳务的，鼓励其在南通设立分支机构；五是对现有一些集团企业设立的从事营业税业务的非独立核算企业，鼓励其办理独立法人企业；六是及时掌握这部分企业在我市取得收入的情况，共同加强外国非居民企业的所得税源泉控管，督促扣缴义务人及时准确扣缴应纳税款。
（二）扎实推进社会综合治税领域的重点工作。
1、引导企业实施产业结构优化升级，促进地方税源的理性回归。以优化企业内部产业结构为核心，以发展生产性服务业为重点，加快推进企业产业结构优化升级，通过“一企一策”，实施二、三产业分离服务，增加地方税收贡献份额。主要工作实现方式：
一是对企业兼营业务调整优化。对企业兼营的运输、仓储、配送等物流业务与主营业务进行分离，成立物流类受控法人企业，实行独立经营核算；对企业兼营的建筑安装、修缮等业务与主营业务进行分离，成立建筑安装类受控法人企业，实行独立经营核算；对企业兼营业务暂不具备条件成立法人企业的，督促企业将主营兼营业务分别核算。
二是对企业混合销售业务优化。对企业混合销售业务涉及的运输、仓储、配送等物流业务进行分离，成立物流类受控法人企业，实行独立经营核算；对生产金属结构件、铝合金门窗、玻璃幕墙、大型机械、电子通讯设备等的企业，进行销售业务与建筑安装业务的分离，成立建筑安装类受控法人企业，实行独立经营核算；对暂不具备成立法人企业条件的企业，督促企业对应税劳务与销售收入分别核算。
三是对商业企业联营和物流业务优化。商业企业联营业务实行独立核算，成立专门的物流管理受控法人企业，对商业企业运输、仓储、配送等物流业务实行独立经营核算。
四是对零散物流产业优化。对企业由第三方承担以及不具备条件进行分离实现独立经营的运输、仓储、配送等物流业务逐步分离，整合优化区域内物流资源，建设大型物流园区(中心基地)，集中为区域内企业提供专业化物流服务。
从企业二、三产业分离的几种主要实现方式分析，就我市传统和优势产业而言，二三产业剥离的重点领域包括纺织服装、船舶修造、机械制造、电力能源、精细化工等行业的大中型企业涉及的运输、仓储、配送等物流业务；建材制造、机械制造、供水供电供气等行业大中型企业涉及的建筑安装业务；大中型商业企业的联营、物流业务。建议由市政府主导、综合性部门头，按照“政府主导、企业自愿、地税服务”的原则，从排查存在二三产业剥离可能的重点工业企业入手，确定挂钩领导和时间进度，有关职能部门对重点企业实施重点指导，并在既要确保地方财力有所增长，又要确保企业负担绝不增加的原则下，研究一企一策的扶持办法。
目前，部分县（市）已经有了这方面的成功案例，以如皋的熔盛重工为例，该企业主要从事船舶的生产、销售，其主营项目船舶的生产仅有三分之一由自聘员工负责完成，其余三分之二均为劳务外包，负责油漆、除锈、切割、焊接、船体拼装等劳务，所有加工用设备、材料均由熔盛重工提供，2008年度由各外包劳务公司向熔盛重工开具17%的加工费增值税专用发票。今年，通过对将外包加工业务成立四家劳务公司，专职开展劳务派遣，开具劳务发票，征收5%营业税，对脚手架搭建、机电安装等建筑安装劳务，成立建筑安装公司，开具建筑业发票，征收3%营业税，预计全年可增加地方税收5000万元左右。
2、强化服务业个体经营户的管理，确保服务业税收显著增长。我们将在市区范围内选择100户重点餐饮业户和40户住宿及娱乐业户作为全局监控的重点对象，对定期定额征收的纳税人，采取由纳税人自评、主管分局初评、分局之间互评、社会各界联评的方式，提高税收定额监控力度；对查帐征收的纳税人，通过经营要素采集、建账建制核实、纳税规模比较等方式，加强纳税评估工作，合理确定纳税人征收方式，加强收入和成本的核定工作，促进纳税人依法实施财务核算。力争这部分纳税人税收增长达20%以上，年增加税款2000万元。
3、加强发票管理，确保以票控税措施落实到位。发票管理是税收管理的重要环节，也是税源管理的重要抓手。今年，我们将着重抓好以下两项工作。
一是建立和完善票据入帐事先审核制度。我局已牵头草拟了《关于加强和规范机关和企事业单位发票入账审核的意见》，建议由市财政局、市审计局、市监察局、市国税局、市地税局联合发文，并由市政府办公室予以转发，各机关事业单位在开展业务活动或进行消费时，严格按照消费行为索取合法发票，加强对发票入账的审核管理，对不符合规定的坚决不予签字报账，并将异常情况向税务部门举报，最大限度地减少因假发票、虚开票等违法行为，造成营业税、所得税税基流失的现象。
二是加强劳务发票管理。一方面，强化劳务公司自开票纳税人管理，今年初我们结合劳务公司自开票纳税人年检工作，对全市161家劳务公司（其中市区94家）进行了纳税评估和专项检查，进一步规范其执行税收政策的行为；另一方面，我们还加强接收发票单位的管理，对大额发票开票信息进行采集，通过后台数据比对和人工筛选，在市区选择了58家共接收劳务发票额达1.2亿元的重点单位，目前正在结合企业所得税汇算清缴工作，开展税收专项评估工作。
4、加强建设项目税收管理。从今年5月1日起，我市地税系统将按照省局要求实施大集中系统上线工作，我们将根据省地税局要求，对建筑业、房地产业项目税收管理机制与业务流程，进行整合完善与适当调整，项目登记、项目开票及税款征收必须纳入大集中系统运行，而大集中系统只能由税务部门使用，项目办职能将由当前的代开发票、代征税款逐步转向税源信息采集传递、协助税务部门进行项目核实监督、拓展社会综合治税领域等。为确保项目管理工作的平稳过渡和项目办职能的充分发挥，我们已向省局积极争取，暂时予以保留项目办代征建筑业税收的模式，同时视省地税局推行纳税人网上开票等进展情况，适时对项目办职能进行调整。大集中系统中建筑、房地产两个行业均支持纳税人分项目属地化申报，因此将不影响财政收入划分。另外，为提高项目管理成效，我们准备下半年开展一次项目登记、发票开具、形象进度等情况的专项清理活动，特别是要加强对重点项目发票开具低于项目进度、项目完工或基本完工但尚未开票等情况的清理，希望三个区一如既往地予以支持。
5、加强零散税收综合治理。建议进一步发挥基层综合治税组织的作用，研究确定市区分地段房屋出租最低租金标准，逐步采取自行申报与核定定额的征管方式。并于下半年组织对市区繁华地段拉网式清查，并加强镇街及空壳、关停企业房屋出租情况核实。力争今年的房屋出租税收在上年基础上增收500万元以上。另外从2007年开始，我局对市区暂未纳入税务登记范围的街、镇、居、村自有对外出租的营业用房，暂时按照省政府规定的个人房屋出租的综合税率5%征收，但目前仍然有一些未及时足额申报，地税部门对未缴或缴纳不足的，将按照单位出租有关政策规定依法征收相关税款，建议各综合治税组织做好宣传清查工作。对分布面广、单体税额较小或隐敝性强但增收潜力依然可观的零散税源，如：家庭装修、健美健身、美容美发、社会力量办学、网吧等行业，建议依靠各级政府的支持，发挥社会综合治税网络的优势，形成工作合力，确保地方税收增收目标的实现。
5、实施个体税收社会化征管。为进一步提高个体税收征管效率，充分发挥各级综合治税组织的重要作用，将在与国税部门协商一致上，在促进个体共管户联合征管、信息共享和委托征收方面寻求突破。对国、地税个体共同登记户在与国税部门协商的基础上，其应征税款联合委托社会治税组织代为征收。各征收站点按税务规定代征税款，各乡镇（街道）综合治税力量定期开展协税护税活动，对辖区内漏征漏管税源实施排查。
（三）认真落实其他增收促管措施。
1、组织百户企业专项纳税评估，确保重点税源征管到位。为深化对重点税源企业的纳税服务，引导重点企业合理控制税务风险，防范税务违法和税收执法风险，提高税收征管的质量和效率，依法促进应收尽收，计划从6月份开始，在全市范围内对100户重点税源企业开展纳税情况“双联评估”工作。以2008年纳税总额为依据，各县（市）局纳税排名前30位、市区各分局纳税排名前15位为预评对象，由我们市局从数据库中统一提取各种信息数据，分析收入增减变化及原因，确定100户评估对象，其中县（市）局各10户、市区分局各8户，对2008年度及2009年1-5月份税款实施评估，特殊情况延伸到以前年度。在评估方法上采取税务机关评估和纳税人自评相结合、主管机关评估与跨机关评估相结合的办法，推进重点企业联合评估工作，鼓励纳税人对照生产经营、财务核算和实际纳税情况进行自查，或委托中介机构实施风险评估，自行化解涉税风险。
2、全面推进分级分类稽查。一是进一步完善分级分类稽查管理办法，合理设定纳税人的分类标准，建立重点税源企业稽查信息资源库，完善分级分类稽查工作机制，准确划分各级稽查局的职责，避免职责交叉和执法权限重叠。二是在组织形式上，全面推行集中稽查、下查一级等稽查组织模式，县域内的A、B类重点税源企业原则上由市稽查局组织稽查，C类企业及其他纳税人由县级稽查局负责稽查，建立两级稽查分工和合作模式，统筹全市稽查人员进行集中检查，加大市局统一组织案件查处的力度，构建良好的稽查执法环境，促进稽查执法效率的提高。
3、完善所得税管理办法，扎实组织汇算清缴工作。
一方面，要进一步完善相应的管理办法，一是加强企业改组改制、上市交易、整体搬迁、重大投资、关联交易、权益资金转增资本等环节的税收管理，提出规范要求；二是规范事业单位、民办非企业单位所得税管理，组织对医院、学校等单位的收入状况普查，开展对非营利组织免征企业所得税单位的认定工作；三是加强对亏损企业的所得税管理，将年收入额在500万元以上长期亏损、跳跃性盈亏、应纳税所得额异常变动的企业，作为今年企业所得税纳税评估的重点；四是利用企业所得税汇缴数据，开展分行业、分项目指标等指标的对比分析，有针对性地做好日常税源管理等工作。
另一方面，要扎实组织好年度汇算清缴工作，一是加强总分机构年度申报管理，监控省内的分支机构必须由总机构汇总在南通申报，控制分配给省外分支机构的税额，严格按税法规定计算分配税额，对在南通的省外分支机构，必须严格审查总机构的税额分配单；二是加强职工福利费税前列支管理，2008年及以后年度发生的职工福利费，节余不足部分方可按新企业所得税法规定扣除；三是加强税前扣除管理，对工资薪金的税前扣除，必须提供股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度等，对劳务费支出的税前扣除，凡发现不真实的劳务费支出，必须由纳税人应说明资金去向；四加强小型微利企业认定管理，对不符合小型微利企业条件的，严格按照25%的适用税率计算税款。
4、做好土地增值税预征与清算工作，确保提高房地产开发企业的税收贡献份额。严格按规定预征率预征土地增值税，抓好日常的预交土地增值税与缴纳营业税的比对工作，确保预征税款应征尽征。同时，将继续做好房地产开发项目土地增值税清算工作，对税务事务所出具的清算鉴证报告进行审核，提高土地增值税清算质量，对需补缴的应征税款及时组织入库。我们计划年内在市区组织对30个重点项目的建安成本进行审核，同时再排出30个符合清算条件的重点项目，继续由中介机构做好清算鉴证工作，同时抓好营业税、企业所得税的清理工作，努力确保增加税收2亿元。
5、加强个人所得税征管，确保有效调节个人收入分配。一方面，继续深化全员全额管理的数据应用，一是利用全员全额管理数据分析工资薪金的异常变化，找出征管和稽查工作的重点，着重加强对医院、高等院校、中介机构、规划设计院（所）的征管；二是利用全员全额管理数据和年度企业所得税申报数据进行比对，切实提高两个所得税的征管水平；三是通过财务报表比对分析，有效组织基层开展股息、红利所得个人所得税征收管理。另一方面，加强外籍人员个人所得税管理，将在本市单位任职的外籍人员全部纳入登记管理，填写《个人所得税纳税手册》，同时建立离境清税制度，及时将应缴未缴税款组织入库。
各位领导，从地税系统组织收入形势分析和“增收促管”工作需要来看，在当前形势下进一步强化地方税收征管保障，显得相当重要、相当紧迫。我们真诚地希望在市委、市政府的正确领导下，在各区、各职能部门的大力支持下，紧紧依靠全系统广大干部职工，以饱满的工作热情、昂扬的工作斗志和强有力的工作措施，连续作战，有效作为，为“扎实保增长、全面达小康”作出新的更大的贡献！
我的汇报完了，谢谢大家。
