各县(市)地方税务局,市区各税务分局、稽查局：
根据党的十六届六中全会提出的“推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线”的要求和全系统党风廉政建设工作的实际，市局研究制订了《南通市地方税务局廉政文化建设工作三年规划》，现予印发，请各地遵照执行。
二〇〇六年十一月二十七日
南通市地方税务局廉政文化建设工作三年规划
为深入推进全市地税系统廉政文化建设工作，加大反腐倡廉工作力度，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的主导作用，特制定2007—2009年廉政文化建设工作三年规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，开展形式多样、载体多种、内容丰富的廉政文化活动，向税务干部传播廉政文化意识，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，使大家牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
二、遵循原则
一是坚持上下联动，全员参与的原则。充分发挥廉政文化在地税文化中的主导作用，充分调动干部职工参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，自觉做廉政文化建设的实践者和传播者。
二是坚持贴近实际，服务中心的原则。廉政文化建设要围绕地税中心工作开展，坚持在实践中丰富完善，以廉政文化建设为保障，促进地税工作，确保全市地税系统政治上和谐稳定、税收上持续增长、文化上蓬勃发展。
三是坚持求真务实、创新发展的原则。结合地税工作特点，按照系统、实用、创新、长效的要求，扎实推进、持之以恒，使地税廉政文化建设在发展中创新，在创新中提高，取得实实在在的效果。
三、工作目标和任务
总体目标是：通过3年的建设，培育优秀的地税系统廉政文化，使廉政文化内涵深入人心。正确引导干部职工的价值取向，增强自律意识和道德水准，提高全员综合素质，逐步建立起与法律规范相协调、与本部门职能相适应的具有时代气息的南通地税廉政文化体系，实现廉政文化与地税中心工作的和谐一致，形成良好的地税廉政文化特色，为地税系统的发展提供更加强大的精神动力和政治保障。
主要任务是：增加地税系统廉政文化建设的文化内涵，拓展廉政文化的宣传阵地，整合廉政文化的社会资源，优化廉政文化的良好环境，营造浓厚的地税廉政文化氛围，打造具有南通地税工作特色的廉政文化。
四、工作步骤
为实现上述目标，规划期内的廉政文化建设工作按照 “深化年”、“发展年”和“提高年”的要求，扎实推进。
（一）2007年：廉政文化建设深化年
继续深入开展形式多样的宣传教育活动。全市地税系统廉政文化建设以廉政文化进基层、进机关、进家庭“三进”为主要内容，大力加强廉政文化示范点建设，充分发挥廉政文化示范点的典型引路作用，全面推进全市地税系统的廉政文化建设，强化地税人员的廉洁从政意识、勤政为民意识、服务大局意识、依法行政意识，使全系统干部职工严于律已，遵纪守法，塑造良好形象，自觉成为廉政文化建设的主体。2007年全系统力争二个单位被评为省级示范点，三至四个单位被评为市级示范点。为加大工作力度，年底前适时召开经验交流会。
1、建设廉政文化宣传阵地，增强廉政文化的渗透性。一是廉政文化进机关。（1）制作图文并茂、廉政内涵丰富的字画，布置在楼梯过道、办公室、滚动屏、公共场所等，使干部职工受到良好的直观教育。（2）根据地税工作特点开展以廉政文化建设为主要内容的专题讲座、主题演讲比赛、组织观看廉政影视作品等活动。（3）在全市地税系统开展学唱廉政歌曲、征集评选廉政格言、警句活动。二是廉政文化进基层。在基层办公场所和办税服务厅等显要位置张贴廉政勤政箴言和廉政书画；各基层单位政务公开栏、电子触摸屏有廉政宣传内容；每台工作电脑有廉政屏保和廉政网页；每个税务干部手机有廉政短信。三是廉政文化进家庭。开展“廉洁进家门”、“廉内助”等活动，把廉政文化延伸到家庭。召开税务干部家属座谈会，签订“廉洁家庭承诺书”；发放 “廉洁家庭倡议书”；向全体干部职工发放一套廉政书签。引导各级领导干部家庭积极投身“家庭助廉”活动，共筑家庭防腐墙。
2、建立廉政文化室，增强廉政文化的教育性。建设好廉政文化室是廉政教育的有效方法之一。有条件的单位要建立健全廉政文化室，突出廉政文化特色，营造廉政文化氛围。一是要充实各种廉政书籍，设置廉政书架，开展读书思廉、“廉文荐读”等活动，让税务干部汲取传统廉政文化的精髓，引导他们在读书中不断提高免疫力。二是要配备好电教设备，收集、整理影像资料，定期、不定期组织党员干部到廉政文化室接受廉政教育。
3、开设廉政文化网页，增强廉政文化的群众性。为增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、有效性，各单位要充分利用比较成熟的局域网和网络，搭建廉政文化信息平台，内容上可以设置廉政理论、案例警示、廉政制度规定、廉政建设、廉政论坛等栏目，时时刻刻提醒干部职工正确看待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。
（二）2008年：廉政文化建设发展年。
在全面推进地税系统廉政文化建设的过程中，创新理念，不断拓展南通地税廉政文化建设的深度和内涵，努力扩大廉政文化的辐射面和影响力，深入推进我局的廉政文化建设。力争全市地税系统二至三个单位达到省级示范点标准，四至五个单位达到市级示范点标准。
1、组织开展形式多样的教育活动。一是举办以廉政文化为主要内容的书法、绘画、摄影展。借助艺术形式进行党风廉政教育，拓宽教育内容、创新教育载体、提高教育效果。二是在全市地税系统举行“勤政廉政”演讲比赛，使税务干部感悟廉政文化的真缔，接受廉政文化的教育。三是开辟“廉政广场”，适时举行多种类型的廉政文化文艺汇演，展示地税系统党风廉政建设成果，展示地税干部职工的精神风貌。
2、正反典型导廉，激励与约束互动。各单位要在充分发挥现有先进典型作用的同时，注意挖掘、培育和树立新的勤政廉政先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。要利用鲜活的身边优秀人物的先进事迹教育大家勤政廉洁，激励大家爱岗敬业，从而在全市地税系统形成尚廉倡廉的良好风尚。在南通监狱建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。组织党员干部到监狱等地开展警示教育活动，通过违法违纪党员干部现身说法，教育引导税务干部钱物面前坚守气节，一尘不染，一身正气。
（三）2009年：廉政文化建设提高年
廉政文化建设是一项系统工程，需要我们立足长远，坚持不懈，并不断总结提高，使全市地税系统廉政文化建设工作，全部达到市级示范点标准，充分发挥廉政文化建设在反腐倡廉中的作用，在全系统进一步形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
1、建设学习型组织体系。紧密围绕廉政文化建设的中心课题，按照学习型组织的建设要求，倡导终身学习的理念，培养持续学习的习惯。充分利用网上税校的优势，不断丰富和完善学习内容，使干部职工持续学习新知识、树立新观念，不断提高思想文化素质。
2、建立自律反省机制。自律的过程，是不断克服错误思想道德观念，逐步树立高尚思想道德情操，培养优秀思想道德品质的过程。各单位要经常组织干部职工紧密结合本单位廉政文化建设的实际，开展廉政文化建设的理论与思想道德大讨论，使税务干部时时反思自己的行为是否符合党和人民利益，用公民道德标准规范自己的思想行为，从根本上提高思想道德水准，促进地税廉政文化建设的持续深入发展。
3、建立廉政文化建设的长效机制。各单位要结合实际，制定长远的学习教育计划、廉政文化建设制度、行为规范和奖励措施，对做的好的要树立典型，大张旗鼓地宣传和奖励，对做的不好的单位要及时批评、帮助，确保地税系统正气升腾。
五、工作要求
1、要精心组织。全市地税机关要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党建和文化建设的整体规划。纪检、监察部门要加强组织协调，精心指导，监督检查。人教、党办、基层等部门，要各负其责，共同参与，密切配合，形成廉政文化建设的整体合力。
2、要全面筹划。各单位要制定实施方案，明确具体的廉政文化建设目标任务和措施。要坚持廉政文化建设与机关作风建设相结合，与思想道德建设相结合，与依法治税相结合。坚持业务工作与廉政文化建设同部署、同检查、同考核，统筹兼顾，协调推进，使全市地税系统廉政文化建设焕发勃勃生机。
3、要注重创新。为使廉政文化活动更加能吸引人、教育人，要注意在制度、机制、载体等方面大胆创新，务求廉政文化建设更具群众性、生动性、长期性。
