一、强化税收业务管理
加强对全年组织收入形势的分析，科学编制、下达税收（基金费）计划；做好日常税收进度分析和重点事项分析，提高税收预测分析和决策管理水平；
积极做好2008年度入库房产税、土地使用税、城建税、印花税比对分析评估工作；
组织开展企业所得税和个人独资、合伙企业、外籍人员的个人所得税汇算清缴工作，认真做好财产损失的审核审批工作，切实加强企业所得税优惠政策管理；
继续做好全员全额申报和12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，重点抓好投资分红所得、股权转让所得等征管薄弱环节的管理工作；
完善数据采集、税收分析、纳税评估、税务检查“四位一体”的税源预警监控体系并组织实施；
制订《强化户籍监控实现增收促管的指导意见》，从规划立项、土地转让、工商登记等环节入手，强化税源控管，实现征管质效双提升；
深化分级分类管理，完善相关制度和工作目标，探索行业管理新路，建立餐饮、娱乐、住宿等行业重点税源户市局监控机制；
拓展行业分析模型的覆盖领域，加大精品模型的评选和推介力度，形成具有南通特色的行业模型体系。
继续强化房地产税收的系统管理，积极推广使用一体化管理软件，继续做好土地增值税预征和清算等工作；
规范税前扣除凭证管理，结合企业所得税汇算清缴，组织开展工资、劳务支出等税前列支项目的核查工作；
加强对长期稳定经营或有大额投资但账面利润表现为亏损的企业的管理；
继续发挥数据信息增值功能，加强全员全额申报数据和企业所得税申报表的比对，切实加强两个所得税的管理；
加强企业改组改制、上市交易、整体搬迁、重大投资、关联交易、权益资金转增资本等环节的税收管理；
加强建筑施工单位的管理，认真落实总分包单位、营业税纳税地点调整政策，继续做好甲供材营业税管理和所得税预征工作；
加强街道村镇、事业单位、社会团体、民办非企业单位的管理，特别是出租资产、转让不动产等应税行为和个人所得税的税收管理；
认真研究企业所得税征管范围相关规定，加强新办企业户籍监管和总分机构税收转移的监控；
实施餐饮业、娱乐业警戒线管理制度，完善税收征收方式鉴定和定额调整工作，开展专项纳税评估，实现市区餐饮业、娱乐业全年增收促管预定目标。
加强交通运输业管理，进一步落实好货运警戒线制度，对自开票纳税人进行清理，规范代开票纳税人的管理；
研究制订《发票分类管理办法》，建立发票开具、使用、校验、核对环节的监督制约机制，对发票领购、使用情况异常的纳税人采取预警措施；
建立建筑、运输、劳务等重点发票双向申报、系统比对、分类管理体系；把对企业接受发票情况作为税务检查的必查项目和发票专项整治的重点；
进一步调整、优化有奖发票布奖规则，提高消费者索取发票的积极性；认真落实国务院办公厅《关于全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》，加强与公安部门的协作，加大对贩卖、使用假发票等发票违法行为的打击力度。
认真落实省政府《地方税收征管保障办法》，完善并落实综合治税工作机制；
加快涉税信息平台建设，顺畅涉税信息传递，建立以政府公共信息网为支撑，地税部门与相关各部门双向、实时交换的涉税信息传递平台；
进一步完善建筑项目登记信息的管理、个人房屋出租税收征管，积极探索零散税源社会化征管和国税代征模式。
认真落实依法治税评价标准，积极开展依法治税示范单位创建工作；
整合全系统税收执法检查规范、税收执法文书体系；制订实施全市地税系统《预防和化解税务行政争议实施办法》；
组织开展以新企业所得税法贯彻、重点行业税收管理等为内容的执法检查；深入推行税收执法责任制，加强执法过错责任追究；
推进稽查选案改革，不断深化分级分类稽查，对具有普遍性的涉税问题，及时组织重点检查；加大媒体曝光和移送力度；建立稽查案件审理会和征管分析会联动制度；
加强各类税收法律法规，特别是两个所得税政策、营业税新条例、有奖发票的日常宣传，认真开展好第18个全国税收宣传月活动，增强税法宣传的主动性和实效性。
（二）加强服务建设
大力宣传和倡导“南通地税真诚面对您”的服务理念，努力打造有影响力的地税服务品牌；
组织纳税服务问卷调查，对纳税人的意见和建议进行分析汇总；制定纳税服务若干工作规程和制度，编印“办税指南”；
研究确定办税服务厅标准化建设方案，建立“一窗受理、一站服务、一次办结、一城通办”的办税服务大厅；
成立维权服务工作组织，建立纳税人维权服务中心；
对地税网站、12366系统进行升级迁移改版，建立覆盖面广、功能强大的网上办税平台和及时、准确、权威、贴近的“12366服务热线”；
制订完善纳税服务评价机制，对各类纳税服务工作进行量化考核，严格执行“过错责任追究”制度。
建立税务机关与各相关部门、社会组织协同管理的工作网络，制订企业办税人员工作规范，加强企业办税人员后续培训，开展“税企互动”练兵活动；
围绕国家新近出台的税收政策、社会关注的热点、电子办税业务、地税机关部署的涉及广大纳税人的重点工作事项，组织召开宣讲会、制作培训课件；
建立纳税人纳税诚信档案，完善信用公示制度，签订诚信纳税、优质服务税企公约，组织开展“百名优秀办税人员”评选活动；
引导和促进税务代理，营造全社会共同关注税收、自觉参与协税护税的良好氛围。
按照“税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护”的职能定位，加快全市纳税服务组织建设，充实专业化纳税服务队伍；
加快12366纳税服务培训基地建设，推行税务干部到12366跟班轮训制度；
完善内部培训制度，组织开展纳税服务大练兵活动，评选“纳税服务标兵”。
认真落实国家、省、市政府出台的促进经济发展举措和技术开发、节能环保、全民创业和中小企业发展等税收优惠政策；继续落实我局服务大企业集团八项承诺制度和支持经济发展三十条措施；
积极关注全市重点企业、重点项目，提供贴近式个性化服务；落实结对帮扶机制，帮助企业提高财务管理水平和应对涉税风险的能力；
认真研究总分机构企业所得税纳税地点的规定，促进本地财税收益有效回归；积极应对新营业税条例关于营业税纳税地点的调整政策，鼓励和引导企业在通成立总部机构；配合政府推进企业二、三产剥离，提高现有企业地方财税贡献份额。
三、拓展科技载体
按照省级大集中系统上线要求，制订各类业务对接方案，统一业务规范和操作规程，实现业务流程与软件流程的全面对接；对机构岗位、角色权限、流程时限、业务代码、表证单书进行全面梳理和配置；对迁移范围确定、数据清理补录、模拟运行、内外培训、宣传公告等工作进行全面部署和落实；
按照省级大集中系统上线要求，制订各类技术对接方案，全面完成系统初始化、数据迁移、本地软件对接工作；对实时划缴改造、电子申报分批上线、社保费征管、迁移软件编制、工作流配置进行重点攻关；对搭建模拟环境、系统参数验证、迁移数据验证、系统上线割接、技术构架培训进行全面部署和落实；
实施《数据综合管理系统》与大集中系统的成功对接，并完善预警推送功能，优化和对接各项业务规则。
进一步扩大纳税人权益平台受益面，确保使用面达企业户的20%以上（其中原则上查账征收户全部推广，核率征收户推广50%以上）；
推广应用企业所得税汇算清缴新版软件、城建税国地税对比软件；
在权益平台用户中积极推行CA认证工作，确保推广面达企业户的20%以上；
做好重点税源企业网上直报系统的开发上线和对纳税人的培训工作；
夯实信息网络安全基础，实施软硬件项目外包，建立全员应用监控平台，凸显网络安全的领先优势；
加强省局大集中项目基础建设，完善信息化配置，对部分设备进行更新升级；制订实施《关于进一步加强信息化专业技术队伍建设的意见》。
四、深化数据应用
进一步完善数据标准，对全市业务代码参数进行规范统一；
制订基础数据采集工作规范，做好各项基础数据的清理核对工作以及年度数据的采集维护和清理工作；
整合数据应用制度，完善分析推送的工作标准和协作制度，加快数据管理和业务管理体系的融合，进一步用数据流实现前后台工作的有机衔接；切实增强征管业务部门统筹扎口管理的能力，建设由技术主导向业务主导转变的数据应用新格局；
进一步拓展数据信息在支持决策、行政管理领域的应用面，做好电子化绩效管理平台的开发和运行工作，建立机考指标体系的绩效展示和评估反馈改进系统；
加强数据安全保障，发挥南通市数据后备中心功能。
（十三）整合制度流程
全面整合业务规程，于大集中上线前编制完成《南通市地方税收业务管理规程》(试行)，并于8月底前完成试运行和修订工作；
按照规范统一和“减负增效”的要求，全面修订和完善税收管理员制度、税源管理制度、业务审批制度、数据分析应用制度以及以票控税、征查互动、综合治税等税收管理基本制度；
继续深化落实全市统一的税收政策执行文件，加快实现全市政策执行体系的规范统一。
以提高纳税服务质效为出发点，适度收缩办税服务机构，做大前台服务职能，将催报催缴等工作交由征收部门负责，推进基层税收管理业务重组；
进一步强化征管分局开展专业评估和检查的职能建设，市区分局业务科、县（市）城区分局综合股设置纳税评估和日常检查专职岗位，并在市县两级稽查机关的业务指导下组织开展工作。
五、统筹组织营运
扎实组织好科学发展观学教活动；
优化能级管理、奖励促学、鼓励创新创优等人力资源管理机制，进一步激发内生动力；
完善“需求导向型”决策管理机制，认真落实决策咨询顾问制度和纳税人需求征询机制，倾听意见、了解需求；
继续深化和落实市局“减负增效”若干工作举措；
加大工作的组织推进力度，通过领导巡查、现场观摩推进、督查通报、重点整改落实等手段，推动全局重点工作和重大工作任务落到实处；
组织地税核心价值观和组织发展理念的演讲会、传唱“地税之歌”、组织地税干部封闭军训、举办干部运动会、组织先进事迹巡回宣讲、印发地税文化系列丛书、举办全面创优成果展等系列文化活动；通过与地税文化理念相适应的有形的物质文化的展示，营造浓厚的环境氛围；
筹划建设和做大做强三个特色文化（绩效文化、廉政文化、服务文化）品牌。
进一步加强干部业务素质建设，以需求型培训为方向，以岗位技能达标工程为抓手，以积极鼓励报考“三师”为推力，以网上税校网络学习为平台，确保实现三年教育培训规划目标；
建立讲课教材和网络课件的审查、试讲、有奖征集和评比制度，着力培养和激励系统内的师资队伍；组织好各类业务技能竞赛。
继续配强配好科职领导班子；深化处室绩效评估机制、领导干部能级和履职考核；完善科职领导班子任期目标制；组织好股职干部竞争上岗工作；
完善对税务干部、基层单位、领导班子三个层次的考核体系和奖励制度；综合运用绩效考核结果，实行纵向、横向排名和积分制管理，使考核更具有针对性和说服力。
有针对性地做好各类群体的思想政治工作，加强干部“三观四德”的教育，引导干部加强心理调适，正确对待利益调整，正确行使手中权力；
认真落实惩防体系工作规划和党风廉政建设责任制，加大监督力度，确保制度有效落实。充分运用电子监察系统，重点落实好“必报、必查、必处、必纠”工作机制，认真分析和着力化解内外环境变化所引起的干部“两权”风险，以先进的廉政文化占领思想和舆论阵地；
完善公共利益投入机制和基层“五小”建设，加快基层基础设施建设达标进程；
加大争先创优工作力度，做好迎接省局考核、巡视检查、市级机关综合绩效考评相关工作；
加大政务信息和科调研工作的组织推进力度，加强与媒体和有关部门的联系，策划相关沟通主题，大力培养、挖掘和推介系统内的特色品牌；
加强内部财务管理，加快财务软件升级工作；加大财务制度改革，推行市区财务集中核算和公务卡制度；以预算管理为核心，提升财务管理水平。
