今年以来，南通地税系统坚持以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省局“三个一流”工程和我局三年（2007-2009）规划目标，紧紧围绕“减负增效”的年度工作主题，强化税源管理和数据应用分析，加快制度创新和技术创新步伐，突出干部教育培训和组织文化引领，加速形成内生动力型能效提升机制，实现了南通地税事业的健康快速发展。
(一)积极化解组织收入不利局面。
受全球金融风暴、国家宏观经济政策和税收政策调整的影响，全年组织收入工作呈现前高后低的态势，收入压力逐月加大。面对组织收入的严峻形势，我们通过强化税源税基管理，努力挖掘税收增长潜力，积极化解组织收入不利局面。
按照省局税收管理员工作规范的要求，重新整合管理员工作职责，完善管理员绩效评价体系，制订并落实责任区工作质量验收标准。完善重点行业的监控管理办法，建立分类、分行业纳税评估模型，规范纳税评估和日常检查工作规程，加强对劳务派遣、餐饮娱乐企业及纳税异常单位的纳税评估和日常检查。建立全市货物运输运力数据库，制定运力管理警戒线，全面实行货物运输业税收预警管理。全面贯彻落实新企业所得税法及其实施细则，加强新法宣传培训，严把税前扣除、加计扣除、国产设备抵免审批关，扎实做好企业所得税汇算清缴工作。调整年收入12万元以上个人所得税自行申报软件功能，做好有两处以上工资薪金所得人员的评估工作，选择疑点大的行业和单位进行专项检查；利用全员全额申报明细数据加强对金融、电力、保险等重点行业的税负比对；充分挖掘“利股红”个人所得税的征管潜力；制订并落实外籍人员个人所得税征管办法。完善“五小税种”年度税收分析比对和评估查纠工作，积极组织房地产开发项目土地增值税清算。强化以票控税，扩大有奖发票布奖面，与公安部门联手加大假发票的查处力度。深化综合治税工作，突出抓好以甲供材为重点的建筑项目税收清理、个人出租房的税收清理和长效管理、总分机构企业所得税的控管等工作；对专业市场、集贸市场的税收采取委托代征方式；加强与银行、保险、证券交易等金融部门和公安、文化等行业管理部门的联系、沟通，把高收入群体个人收入和纳税情况，以及大型娱乐活动、车辆交易、出入境等环节和事项纳入综合治税范畴。认真组织开展邮电运输、批发零售、餐饮业、服务业、金融业等重点行业的专项检查；加快推进分级分类稽查和地区间交叉稽查。切实做好社保费和其它基金费的征缴工作。1-11月份，全市地税系统共组织入库税收收入104.80亿元，比去年同期增收23.46亿元，增长28.8%。预计到年底，全市完成税收收入113.46亿元左右，同比增长29.5%，收入总量将突破200亿。
(二)全力打造三个一流精品工程。
按照省局“三个一流”工程建设的要求，结合我局新一轮发展的目标定位，我们对落实“三个一流”指标体系做了具体地研究和部署，制定下发了《南通市地税系统“三个一流”工程实施意见》和《南通市地税系统实施“三个一流”工程指标体系》，对指标进行细化分解和责任落实。推行市局领导班子成员分工挂帅、机关处室组织实施、基层具体落实的三级责任制。按月召开“三个一流”工程建设推进会，以“效能督查通报”的形式对工程进展情况予以通报。将“三个一流”指标体系列入科职干部任期目标考核；制定出台《南通市地税系统表彰奖励办法》，建立有效的考核激励机制；坚持把落实“三个一流”工程置于组织绩效文化的层面去考量和推进，形成“三个一流”工程建设的强势推进氛围。
同时，我们还牢固树立品牌意识，全力打造一批“三个一流”精品工程。比如：建立“减负增效”长效机制、研发推广纳税人权益平台、推行“能力与心力最佳融合”的绩效文化、开展建筑项目甲供材清理、餐饮娱乐业税收专项检查等等，得到上级领导的充分肯定和行业内外的普遍关注。
(三)健全完善减负增效长效机制。
“减负增效”是我局2008年年度工作主题，围绕这一主题的落实，我们制订下发了《关于减负增效的指导性意见》。大力推行便捷、简约、科技、贴近“四项服务”，简并资料、简化程序、修订征管指标、整合软件资源、统筹考核评比，强化组织领导、部门协作、制度保障和有效指导。
开发“纳税人权益平台”、“税企通”短信服务平台并实现了对所有纳税人的全覆盖，在零申报户中推行电话申报方式，采取措施加强纳税人能力建设，落实服务大企业集团的8项措施，编印了《税企心桥——重点税源户服务手册》和《地税办税指南》，推行“菜单式”个性化服务。
公布了第一批减负事项，将15类逐年审批的政策性减免税，全部改为一次性审批制，以后年度采用核准制。清理简化所得税备案、审查、核准、审批类事项，共计20项；取消个人所得税核准类事项1项。取消23种报表，简并7种报表，清理文件205件，宣布失效或废止文件91件，对存在制度风险的32件文件进行修订、完善。
健全并落实征管工作考核办法和定期的征管质量通报制度，研究实施中小企业所得税、土地增值税等税源简易控制办法，对征管系统内纳税人户籍情况进行全面核实，清理现有征管系统中的非正常户、空挂户、无税户以及“全民创业户”，组织欠税信息的甄别和分类管理，极大地方便了基层征管。
(四)不断拓展信息技术应用领域。
积极呼应多层次需求，坚持面向纳税人、基层和决策层，不断提高数据应用水平，努力推进税源管理、领导方式、资源配置等五大转型。
全力以赴做好数据综合管理三期、纳税人权益平台、建筑业房地产一体化管理软件三个自主开发的重点项目的研发、试点和推广工作；积极开展大集中系统上线数据迁移及代码转换软件等相关软件的接口系统开发和对接的前期准备工作。建立纳税人上网应用分级分类管理制度和纳税人上网3级培训制度，优化“个人所得税”和“车船税”网上明细申报、12366等软件功能。
制订《电子数据管理试行办法》、《数据推送管理工作规范》，指导全市数据管理工作，完善数据信息分析应用机制，建立分级分类、统一管理的集约化模型开发和分析推送制度，优化整合数据审计推送平台，开发应用28个行业比对分析模型。加强各类基础数据采集和维护，强化数据主题分析质量，提高系统产生各类数据的准确性。完善与房管、规划等部门的联网与信息交换。
打造网络视频平台，对“内网门户”（辅控系统）进行升级整合，开发综合办公平台2.0系统，实施信息化向行政管理初步覆盖。建立健全网络与信息安全管理制度，加强信息化基础设施建设，成功实现全市广域网络升级。
(五)充分发挥地税文化引领功能。
制定《南通地税文化建设实施纲要》、2008年文化建设要点，明确了文化建设工作的指导思想、基本原则、总体目标、核心价值观、共同发展愿景、基本理念体系、基本载体、保障措施等框架性问题，在全系统内宣传并形成广泛共识，充分发挥地税文化在队伍建设中的组织引领作用。
“源自能力与心力的最佳融合”的绩效理念获得广泛认同。我局推行绩效管理的做法参加全国税务文化论坛的交流，被评为最高奖，《国家人事报》进行了专访，总局“税务局长论坛”予以刊登。中国人事科学院院长吴江、国家行政学院刘旭涛教授先后来我局调研，并给予高度评价。
举办“身边人、身边事”主题有奖征文、优秀文化作品征集评选活动，创作、传唱《南通地税之歌》，组织全系统羽毛球比赛、干部运动会；组织开展“地税春风行动”、“三走进”等主题实践活动；进行人际交往与政务礼仪培训，开展潜能训练。加大文化建设设施投入，制定下发基层建设实施意见，完善公共利益投入机制，加快基层“五小建设”，统一、规范各级地税机关办公、办税场所环境和秩序，对地税形象要素进行全面系统的策划。在内网开辟专题公共论坛，引导地税干部职工开展地税文化理念的讨论、学习。充实网上税校电子网络课程35门，其中自制课程10门，对题库中业务类题库进行整理更新。修订下发干部学历职称管理办法，结合能级考试，组织了首轮达标测试和竞赛；大力开展学习培训，组织开展“学习周”、“全员岗位练兵、系列能手竞赛”、“年度十佳征管责任区、纳税评估案例、稽查案例等评选”等活动。
(六)全面提升组织运营管理质态。
今年以来，我局进一步加大组织运行机制的完善和推进，不断提升组织营运水平，提升部门形象。
进一步完善沟通疏缓机制，利用视频交流、在线网络等载体扩大与干部的沟通渠道和沟通面，进一步落实决策征询、政务公开等制度，加强对各类需求的调查和分析，为领导决策提供参考，并就干部和纳税人反应的问题及时进行整改反馈。积极呼应市政府门户网站建设需求，及时维护公开相关内容，围绕纳税服务主题开展网上在线交流、行风政风热线，收到很好效果。加大政务宣传力度，优化南通日报专版内容，固化每日一分钟广播，及时做好南通地税网站维护工作。
加快推进人事制度改革，结合科职干部履职考评和竞争上岗加大换岗交流的力度，认真落实领导干部转任非领导职务制度；推行科职领导任期目标管理，重点规定了工作绩效、班子建设2大类13小类任期具体目标；根据岗位实际重新核定基层人员编制，对一般干部进行了换岗交流；组织第二轮全员能级考试；修改完善绩效考核办法，修订《南通市地税系统行政效能考核办法》、《南通市地税系统行政效能考核评价指标》、《南通市地税系统工作绩效考核实施细则》、《南通市地税系统全员岗位责任目标考核实施细则》，进一步量化考核标准，简化考核程序，改善行政管理，提高行政效能。
完善惩防体系建设及其配套措施，全面落实“必报、必查、必处”工作机制、党风廉政建设责任制、“五条禁令”，扎实推进“纠风促廉”主题教育月活动，举办廉政文化论坛、点题述廉和全系统科级干部廉政学习会，组织开展税务干部“吃拿卡要报”行为专项纠治，利用纳税人权益平台在基层税收管理员中实行双述双评，围绕制度执行情况加强行政效能监察，定期组织督查和调查活动，全面建立完善干部行为风险和执法风险预警、控制机制，落实“一案双查”工作，深入推进税收执法检查，加大形象推介力度，目前省级廉政文化示范点已通过验收。
文明创建工作喜获丰收，市局机关和启东、通州两个县局被表彰为“全国精神文明建设先进单位”，两个基层单位并评为“全国巾帼文明示范岗”。
