今年以来，面对收入压力加大、征管格局调整、组织目标拉升的新情况新形势，我局在南通市委市政府和省局的正确领导下，坚持以“三个一流”建设为载体，围绕“增收促管”的年度工作主题，团结奋进，锐意进取，圆满完成“公众满意、充满活力、全面创优”三年规划的各项预期目标，为南通地税下一轮发展奠定了坚实基础。

　　（一）积极应对严峻形势，组织收入在挖潜增收中平稳增长

　　 针对今年以来开局不利的严峻局面，全市地税部门充分认识到经济税收形势的复杂性，积极克服国际金融危机冲击下，经济性减收和政策性减收的双重压力，围绕税源管理的核心环节，挖掘潜力增收促管，努力破解组织收入难题，全市地税收入在去年高速增长的基数上继续保持平稳增长。深化“增收促管”主题，部署出台实施餐饮、住宿、娱乐业及货物运输业专项清理，抓好房地产土地增值税预征与清算，加强企业重大涉税事项管理，加大清理欠税力度等20项挖潜增收举措，全面提高收入驾驭能力；落实税户税源登记、离境清税等户籍监控管理的各项措施，促进地方税源理性回归；通过完善征收方式认定、税收预警线管理、典型业户重点监控等举措，强化服务业户重点监控管理；实施重点企业纳税风险“双联评估”，引导重点企业合理控制税务风险，防范税务违法行为；实施发票群防群控，完善发票管理长效机制，并在省政府专题会议上作经验交流；组织开展企业所得税和个人独资、合伙企业、外籍人员的个人所得税汇算清缴，切实加强企业所得税优惠政策管理；充分挖掘个人所得税全员全额明细申报、12万元自行纳税申报以及股息红利等个人所得税征管潜力；贯彻落实营业税新条例及其实施细则，完善“五小税种”年度税收分析比对，规范社会保险费及各项基金会（费）的征收，提升征管质量；认真落实省政府《地方税收征管保障办法》，完善并落实综合治税工作机制；以创建依法治税示范单位为契机，推行公开审理和说理式文书，有力提升全市地税系统依法治税综合水平；推进稽查选案改革，不断深化分级分类稽查。

　　 （二）关注民生服务大局，税收职能在助推发展中充分展现

　　 紧紧围绕市委市政府提出的“保增长、达小康”工作主线，全面开展“机关服务企业创新年”，深入贯彻落实好省局制定下发的“三服务60条措施”，为保持全市经济平稳较快增长提供了有力支撑。确立并围绕“保增长、促转型、创一流”工作目标，坚持用足用好用活各级政府出台的一系列扶持经济、促进发展政策，在服务企业改组改制、产业结构优化调整、招商引资等方面，充分发挥了保驾护航作用。主动接轨市委、市政府经济战略，继续落实好我局服务大企业集团八项承诺制度和支持经济发展三十条措施，积极关注全市重点企业、重点项目，提供贴近式个性化服务和“直通车”服务，积极支持健康发展；认真研究总分机构企业所得税纳税地点的规定，促进本地财税收益有效回归；积极应对新营业税条例关于营业税纳税地点的调整政策，鼓励和引导企业在通成立总部机构；配合政府推进企业二、三产剥离，提高现有企业地方财税贡献份额，为经济结构调整提供参考依据，为地方经济发展提供决策支持、政策支持。

　　（三）顺利对接大集中工程，信息管税在深化应用中加快步伐

　　 以全面对接全省大集中工程为契机，以一流的信息化标准为目标，以对接、整合、优化各类信息化资源为抓手，完善机制，强化管理，突出重点，深化应用，巩固和提升南通信息化发展优势。按照省级大集中的总体要求，牢牢把握“高点定位、好快结合”基本原则，做好落实上线机制、清理基础数据、优化业务流程、整合软件系统等各个环节的工作，确保了省级大集中系统在南通地税上线取得全面成功；按照规范统一和“减负增效”的要求，整合信息资源和制度流程，全面修订和完善税收管理员制度、税源管理制度、业务审批制度、数据分析应用制度以及以票控税、征查互动、综合治税等税收管理基本制度；以构建风险导向型信息管税新格局为总体目标，坚持面向决策层、面向执行层、面向纳税人，用数据说话、用数据指导、用数据发掘问题、用数据防范风险，深化科技信息手段在税源管理领域的应用，实现对全系统工作任务执行情况的全程控制、实时监测和良性互动，该项工作被总局宋兰副局长予以批示。

　　 （四）完善纳税服务体系，纳税遵从在需求响应中持续提高    

　　 坚持以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，全面整合纳税服务资源，建立健全纳税服务体系，有效提升纳税服务水平。大力宣传和倡导“南通地税真诚面对您”的服务理念，围绕“税收•发展•民生”的主题，开展了声势浩大的第十八个税收宣传月活动；探索完善纳税服务承诺、办税服务厅工作规范、纳税服务专报制度、纳税人需求征询制度等系列制度，确保工作有章可循；对地税网站、12366系统进行升级迁移改版，逐步建立覆盖面广、功能强大的网上办税平台和及时、准确、权威、贴近的“12366服务热线”；加强办税服务厅规范化建设，实现硬环境建设“四统一”，打造舒适便捷的办税环境；创建“江海地税大讲坛”，打造“三培两考一评”办税能力建设品牌，全面提高办税人员整体水平和全社会共同关注税收的良好氛围；牵头成立“纳税人维权服务中心”和“纳税人维权中心”，扎实开展12366日常受理、转办各类纳税人举报投诉、税企争议、风险保护等维权事项，切实维护纳税人合法权益，构建南通地税特色的“维权360°”品牌；积极探索融“全程服务”和“集约服务”于一体的纳税服务新机制，实行“同城通办”业务，进一步提升办税服务效能；推行行政审批制度改革，大力压缩审批层次，逐步实现取消审批，全面实施前台“一次性”办结，目前已清理简化所得税备案、审查、核准、审批类事项共计21项，将15类逐年审批的政策性减免税全部改为一次性审批制。

　　 （五）注重素质能力建设，队伍活力在形象塑造中全面激发

　　我们以责任地税、阳光地税的态度，大力塑造规范、高效、清廉、文明的行业形象。以需求型培训为方向，以岗位技能达标工程为抓手，以积极鼓励报考“三师”为推力，以网上税校网络学习为平台，全面建立考学促学机制，深化干部教育培训，加强干部业务素质建设；始终坚持文化引领的理念，通过宣讲地税核心价值观、开展“三个一流”巡回演讲、传唱“地税之歌”、组织“阳光工资阳光心态”专题在线交流、举办全省地税系统网球邀请赛和全国税务系统桥牌邀请赛等实践尝试，优化心智模式，锤炼过硬作风；在满足干部精神健康文化消费和能力建设等公共利益方面加大投入，完善公共利益投入机制和基层“五小”建设，形成加快发展的强大合力；以廉政文化论坛为主载体，全面创新党风廉政建设宣教模式；完善惩防体系建设，围绕热点问题和重大事项，落实“必报、必查、必处、必纠”工作机制，认真分析和着力化解内外环境变化所引起的干部“两权”风险；严肃查办各类举报投诉问题和信访案件，强化刚性执纪；进一步深入开展和持续推动文明创建工作，市局机关被表彰为“全国精神文明建设先进单位”，在省局组织的综合考核中，连续三次在全省地级市地税局中排名第一，连续五年获市级机关“最佳单位”称号；启东、通州两个县（市）局被表彰为“全国文明单位”，三个基层单位被评为“全国巾帼文明示范岗”。

　　 （六）提升组织管理质效，税收事业在高效运营中科学发展

　　 积极发挥目标、考核、制度等导向作用，突出有序推进，激励争先创优，为地税事业健康稳定持续发展提供了强有力的组织保障。深入开展科学发展观学习实践活动，扎实做好各阶段的工作，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，干部实践科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；树立目标标杆，亮明工作导向，全面对接省局“三个一流”工程的建设要求和指标体系，强势推进，落实到位，多项工作已达到或超过省局指标；充分借助局长信箱、在线交流、腾讯通等沟通手段，认真落实决策咨询顾问制度和纳税人需求征询机制，完善和全面构筑科学有效、公开透明、广集众议、上下互动的需求导向型决策机制；通过领导巡查调研、现场观摩推进、重点整改落实等手段，推动全局重点工作和重大工作任务按序时进度开展到位，确保决策目标和各项要求得到有效落实；着力加强干部的能力和心力建设，成功研发“电子绩效管理系统”，积极构建起全方位、立体化、全覆盖的绩效考核评价体系，其成功经验在全省地税系统绩效管理现场会上得以推广；有针对性地做好各类群体的思想政治工作，加强干部“三观四德”的教育，引导心理调适，有效激活干部职工的组织认同度；将激励机制创新作为新一轮制度创新和队伍建设的重点，充分利用已有优势，大胆探索，持续改进，着手打造多元立体、与时俱进的干部激励新模式，有效激活了干部内生动力和组织核心竞争力，大力营造组织发展的和谐氛围。