工　作

项　目

序号

主要工作内容

相关工作要点

一、深化增收促管举措

1

强化组织收入管理。

科学编制、下达组织收入计划，完善组织收入管理机制；

健全行业税收预测分析、重点税源动态分析、收入数据比对分析、与周边城市比较分析等收入分析机制，加强税收预测预警工作。

2

强化征管基础建设。

修订编印《南通市地方税务局税收业务管理规程》，完善全员岗责体系和税收工作标准化体系；

开展假发票专项整治活动，建立重点发票信息双向比对机制；

健全和落实分级分类纳税评估机制；

全面推进个体和零散税收社会化征管工作，推动健全综合治税责任考评机制；

强化建筑业、房地产业项目税收管理；

严格执行货物运输业“警戒线”制度，研究加强关联企业管理的相关对策，扎实做好涉外税收工作。

3

强化税政税种管理。

认真落实税收优惠政策，围绕全市经济发展的工作重点提供政策配套服务；

落实年度汇缴、税前扣除、总分机构、后续台帐管理，完善征收方式认定等工作，调整建筑业企业所得税预征率；

做好12万元以上自行纳税申报工作，强化对股权转让、股红利所得、高收入行业及外籍人员的个人所得税管理；加强全员全额申报数据和企业所得税申报表的比对；

做好营业税新政的宣传培训和贯彻工作，探索构建餐饮、住宿等部分行业的营业税税收征管模型，认真落实娱乐业营业税税率和二手房以及非金融机构从事外汇、有价证券等金融商品转让营业税政策；

完善“五小税种”税源信息的分析比对和评估检查，严格执行土地增值税预征新规定，继续开展土地增值税清算及复查审查工作；

做好“两税”征管职能划转工作，实现平稳过渡。

二、深化业务体制改革

4

加快征管机构改革步伐。

组织开展基层征管体制改革，整合基层征管和办税服务资源；

按照省局部署，做好市县两级机构和职能改革。

5

推进税源管理专业化改革。

制定并落实《关于实施税源专业化管理的工作意见》，建立税源分类管理模式；

研究制定新体制下的税收管理员分类管理制度，明确税收管理员工作职责，建立与岗位相对应的征管工作考核评价体系；

6

完善行政审批改革配套制度。

进一步整合规范行政审批业务流程以及各类涉税表单；

规范中介机构涉税事项代理范围和要求，出台并落实中介机构行业监管相关规定；

三、深化纳税遵从引导

7

努力打造法制化、规范化、效能化的税收执法体系。

认真组织好第19个全国税收宣传月活动；

修订完善《税收执法过错追究办法》、《涉税违法行为处罚标准》，制定《南通地税执法风险识别和控制办法》，积极推进依法治税示范岗位、示范单位创建活动；

创新重大案件审理方式，探索推行“庭辩式”审理,加大说理式文书的应用范围；

贯彻落实总局新颁布的《税务稽查工作规程》，建立风险导向型分级分类稽查机制，完善稽查选案办法，集中力量查办大要案；

开展限售股减持收益、市政工程、上市公司资产评估增值以及房地产、银行、保险、石油、石化和制药等行业的专项检查。

8

完善需求化、集约化、多元化的纳税服务体系。

认真落实省局纳税服务工作规划；

拓展应用12366热线、12366在线咨询、QQ群等服务方式，扩大12366咨询服务品牌的影响力和渗透力；

扩大“同城通办”业务范围，拓展市民服务中心地税窗口的服务职能，积极开展“办税服务点”试点工作；

扎实开展维权服务活动，切实保护好纳税人各项合法权益；

开发应用办税服务厅综合管理系统，实现后台集中监控和管理。

9

充分发挥信用管理和风险管理对提高纳税遵从的推动作用。

建立纳税信用等级评定指标体系，实现数字化信用等级管理；

认真贯彻《大企业税务风险管理指引》，建立常态化的企业涉税风险提示制度和重点企业定点挂钩联络制度；

探索建立办税人员能力标准、实施办税人员分级分类管理、推行新办纳税人“五个一”服务、开通纳税人网上税校。

四、深化信息价值挖掘

10

注重采集维护，突出基础数据质量。

建立完善数据分级分类采集、数据安全管理等基础制度；

建立电子扫描系统，实现纸质资料的电子化归集；提高CA认证推广面和利用率，完善电子档案“一户式”存贮；

结合企业所得税汇算清缴，全面开展新一轮数据采集维护和数据审计；

认真做好省局大集中系统数据回流分发、数据审计、国地税数据交换等软件的推广应用工作；加快社会综合治税涉税信息交换平台建设。

11

注重风险内控，突出全面有效防范。

推广应用税源风险管理系统（数据4期）；

建立部门合作、上下联动的模型建设和维护机制，健全完善包括税种、行业、绩效、纳税遵从和执法风险等模型在内的模型体系；

强化风险的识别和处理，完善风险推送和处置体系，调整预警推送管理办法。

12

注重功能支撑，突出应用平台建设。

加强大集中系统运行维护和深化应用工作，推广应用省局运维管理软件；

按照新一轮信息化工作的总体要求，整合各类信息化资源，重点打造信息基础应用、外部信息交互、安全监控管理等三大平台，优化升级网络结构与设备。

五、深化动力机制创新

13

进一步完善目标激励机制。

召开年度条线工作会议，细化部署全年工作；

研究制定《南通市地税系统目标激励管理办法》；

完善科职领导班子任期目标制度，科学设置全员岗位工作目标，开展新一轮个人能力发展的自我设计。

14

进一步放大岗位资源效能。

研究出台《南通市地税系统岗位激励管理办法》；

完善岗位能级管理制度；

选择部分岗位开展竞争上岗、双向选择；探索实行岗位分类管理并配套实施相应的激励措施；完善科级领导干部选配、挂职锻炼、交流轮岗等制度，优化后备干部选拔工作。

15

进一步深化教育培训转型。

出台并落实新一轮教育培训规划；

全面启动第二轮岗位技能达标工程，修订完善《学习积分管理办法》，实施网上税校升级改版，加强网络教学课件和题库建设；

组织实施中层以上干部培训、科股职干部培训以及“五员”培训；开办上海财经大学硕士学位教育南通地税班；

加大“三师”考学促学力度，全系统“三师”通过率达到12%。

16

进一步加大防腐倡廉力度

加强领导干部监督管理，全面落实领导干部廉洁从政若干准则、重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、任期责任审计、党组议事规则和巡视检查等制度；

认真落实党风廉政建设责任制；建立完善反腐倡廉教育和监督制约责任机制，统筹推进惩防体系建设；

认真落实市局出台的“两权”运行内控管理暂行办法，针对“两权”、“两重”、“两圈”等腐败问题易发多发的领域和环节完善相关制度，强化监督巡查和明察暗访；

进一步落实省局“三服务”措施；全面推行行政权力网上公开透明运行；积极推进电子监察平台推广运用；加大信访处理力度；

六、深化组织营运管理

17

完善高效有序的组织推进方式。

做好省局“三个一流”考核、市级机关综合绩效考评指标的对接、分解和跟踪督查工作；

修订出台《南通地税绩效考核办法》及其实施细则，完善领导班子和领导干部履职考核、全员考核办法，全面推广使用电子绩效管理系统；

深化需求导向型决策服务机制，强化各类需求分析和决策应用；

发挥市县两级机关在创新创优工作中的主体作用以及跟踪管理和指导服务职能，指导基层抓好创新举措的落实；

完善并落实安全、接待、车辆等内部管理举措，落实经费节减目标；

18

发挥地税文化的组织引领功能。

制作《地税文化理念解读》课件，强化地税文化理念体系宣传；

做好一人一事的思想政治工作，广泛开展“合理化建议奖”评比、“五必谈”和“五必访”活动；

开展“和谐杯”系列运动会、“四德”主题教育等文化活动；

加大公共利益投入，完善“五小”建设达标标准，加速基层基础设施规范化建设。